进口缘何促而不进

国际商报：此前进口一度被视为拉动经济增长的重要动力。可是，截至7月中国进口已连续9个月下降。结合国内促进口政策频出的现状，进口“促而不进”的问题如何解决？

罗雨泽：中国进口出现下滑是内外因素共同作用的结果。第一，中国处于经济结构调整期，正加大淘汰落后产能力度，同时提高生产效率，对能源、资源等大宗商品的进口需求较弱。第二，大宗商品价格低迷，同样的进口量会表现为较低的进口额。第三，出口对进口的带动作用减弱，外部需求萎靡会影响加工贸易进口需求，中国传统比较优势的弱化导致一些产业向外转移也会影响到进口。第四，中国企业和产品的自身竞争力增强，对进口也会产生一定的替代作用。有些变化对中国有利，比如大宗商品价格降低，有些变化则会威胁我们的长期竞争力，比如产业外迁。中国促进口应与产业升级紧密结合，鼓励升级所需设备的进口，近期为了保持贸易大体平衡，可考虑临时调整关税、适当扩大高端消费品的进口。

张建平：今年以来，中国经济稳增长压力大，7月份制造业相关数据表明，内需疲软仍在持续，通缩压力依然显著，进口受到很大抑制。特别是中国对国际大宗商品，包括资源能源和原材料需求减少，导致了大宗商品价格震荡，仍是中国进口持续负增长的主要原因。但同时，由于进口关税、进口增值税和消费税较高，国内物流和内贸体系层次较多，大量人民群众需要消费的外国产品难以通过进口满足需求。未来要继续加大实施进口战略，重点挖掘消费品进口的潜力，通过降低关税水平和进口产品消费税，发挥自贸区功能，提升物流效率，用进口刺激消费拉动经济增长。

倪月菊：中国进口大幅下滑原因有三：一是全球经济处于紧缩期，商品价格处于下跌通道；二是国内经济换挡回落，需求减少；三是中国经济转型升级，导致加工贸易减少，造成中国与外资相关的进口下降。这些因素短期内难以消除，下一步促进口的重点要落实在生产、消费和管理三个环节上。从生产上看，应在资源性产品价格处于低位时积极扩大资源性产品进口，同时加大进口与产业升级相关的产品和服务，并为其提供便利。从消费上看，应进一步降低涉及民生的消费品进口关税，引导境外消费回流。从管理上看，应进一步推进进口管理体制改革，提高进口便利化水平。

王军：中国进口快速下降与一年多来急剧下跌的大宗商品价格密切相关。此外，内需疲弱也是重要原因。纯外部因素如美元走强、地缘政治、国际市场供求等，我们可能无能为力；从国内而言还是可以有所作为，关键是稳增长、稳投资，需求恢复了，进口自然就会恢复。

龚晓峰：进口下降一方面是由于国际大宗商品价格普遍下降，拉低了中国的进口金额导致；另一方面，随着中国外贸转型升级步伐加快，加工贸易占比逐年下滑，进料加工、来料加工等加工贸易进口随之下降，同时国内自主生产和配套能力不断提高，减少了进口需求。

随着居民生活消费水平不断提高，跨境电商等新型贸易业态逐步兴起，大量国外商品开始以个人邮包的形式入境，形成统计上的漏出。此外，居民出境购物比例大幅提升，这部分支出被统计在服务贸易进口项下，对货物贸易进口统计而言也是一种“漏出”。因此，下一阶段相关部门可以结合新型贸易业态和出境购物对外贸统计提出的新挑战出台相应的政策，利用现代科技手段，特别是使日益增多的个人邮包和海外代购能够实现严格的监管和统计，使外贸进口能够更客观、真实地反映实际情况。

最重要的是，促进进口的政策要与中国经济转型升级密切结合，特别是要围绕中国从制造大国向制造强国转变这个目标出台相应的政策，鼓励企业积极地引进和利用国外先进适用技术和产品，与企业自主创新相结合。

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