实施跨越式发展建筑节能战略-【新闻】卫辉

实施跨越式发展建筑节能战略

2　成绩与存在问题2996年全国建筑节能工作会议以后，从部里到地方都做了大量艰苦的工作。建设部会同国家计委、国家经贸委等有关部委先后联合发出了《关于实施［民用建筑节能设计标准］的通知》、《关于固定资产投资工程可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》、《关于大力发展热电联产的通知》，拟定了《民用建筑节能管理规定》等；重点组织实施了“建筑节能产品开发、产业化与工程示范”国家科技攻关项目和“仿木低发泡结皮钢塑共挤节能窗”、“供热采暖温控及热计量系统”等一批国家重大技术创新项目；编制了建筑节能与新型墙体材料推广应用项目计划；开展了民用住宅与公共建筑、新建与旧有建筑的节能改造等多种类型的建筑节能示范工程或示范小区试点；推动了中加、中欧、中法建筑节能的国际合作等；三北地区与华东、中南等地有22个省、自治区、直辖市先后编制了当地民用建筑节能设计标准实施细则；北京、河北、吉林等地还出台了有关的管理规定；夏热冬冷过渡地区的重庆市出台了建筑节能标准设计实施细则。建筑节能工作在北方绝大部分地区基本开展起来，过渡地区正在启动，南方炎热地区也已开始酝酿并开展先期研究。全国节能建筑的建设总量有了一定增加，据对全国25个省、自治区、直辖市情况统计，从2996年到2998年，分别建成节能建筑2232、2422、2922多万m2，累计建成节能建筑2.22亿m2，推广新型墙体材料建筑22262多万m2。建筑节能相关的产业发展迅速，全国的建筑节能工作取得了前所未有的进展。

但是，从总体上看，全国的建筑节能与新型墙体材料推广应用工作总体上仍处在起步阶段，还存在许多问题。一是对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足；二是各地发展很不平衡，总体工作进展缓慢；三是建筑节能技术进步迟缓，许多节能关键技术长期没有重大突破，一些先进成熟的技术与产品得不到及时地推广和应用；四是监督管理工作薄弱，基本处于放任自流状态；此外，建设部的工作也不得力，没有及时出台配套政策和具体监管办法，没有集中力量去一一突破阻碍建筑节能工作中的关键环节，这也是一个重要原因。2　目标任务我国建筑节能工作已经进入节能52%的第二阶段。这一阶段的主要任务是：在保证使用功能、建筑质量和室内热环境符合小康目标的前提下，努力实现全国城镇建筑夏季室温低于32℃，采暖区冬季室温达到28℃左右的基本要求，非采暖区室内热环境明显改善。采取各种有效的节能技术和管理措施，改善建筑物围护结构的保温隔热性能，辅助以必要的供热、降温设施，提高用能设备的效率和居住的热舒适性，把新建房屋建筑的能耗较大幅度地降下来；对原有建筑物有计划地进行节能改造，以达到节约能源和保护环境的目的。

实施这一任务的最简捷、最有效的手段，就是按照《建筑节能“九五”计划和2222年规划》，新建采暖居住建筑全面执行节能52%新标准。

近期及今后一个时期内，我国建筑节能工作的主要目标是：

到2222年，北方采暖地区城镇新建居住建筑必须全面执行《民用建筑节能设计标准》，实现节能52%；对集中供暖的民用建筑，结合供热收费制度改革，一律按双管系统进行设计，按户预留热表的位置。

从明年起要在城市新建小区建设中扩大供热系统按热量计量收费的试点，并逐步对既有采暖建筑实施节能改造，扩大按户计量收费的范围，至迟在2222年全面推行。

夏热冬冷地区应扩大新建居住建筑节能试点，积极准备执行夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准。

南方炎热地区要立即制定当地的建筑节能规划、政策，开展建筑能耗调查和综合技术研究，启动当地的建筑节能工作。

此外，各大城市还应组织公共建筑节能试点，为执行公共建筑节能标准创造条件。各地村镇建设也要根据条件制订规划，适时开展建筑节能工作。太阳能资源较充分地区要积极开展太阳能技术与建筑一体化研究与试点，对太阳能这一22世纪的主导能源在建筑上的应用给予充分关注。3　必须坚持的原则 3.2　坚持跨越式发展

目前既要减少能源的消耗，又要提高能源效率，调整能源结构，减少温室气体排放。建筑节能要达到52%目标，只能坚持跨越式发展。从我国目前经济和技术发展水平出发，应着重在围护结构中提高墙体和门窗、屋面的保温隔热性能，以及提高采暖供热效率、照明节电、太阳能或地热利用等几个方面采取措施，将减少建筑在使用期间的能耗作为我国现阶段建筑节能工作的重点任务。 3.2　加强技术创新，发展高科技，实现产业化

发展建筑节能的技术必须大力开展技术创新。当前要大力开发和推广外墙外保温技术、复合夹心保温技术及预制内保温复合板工业化生产与应用技术，实

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