无纸化报检的问题分析与应对之策

为了贯彻国家质检总局十二字方针，加快出境货物通关放行速度、提高报检效率、推动对外贸易便利化，作为一种“低碳、高效”的工作模式——“无纸化”报检越来越受到企业的追捧，并在报检工作中得到广泛应用，有效的提高了企业的运营效益，为企业创造了可观的利润。

2012年初宜兴局开发区办事处在处领导的正确指引下，根据辖区企业的实际情况，探索新的检验检疫验放模式，积极与宜兴新乐祺纺织印染有限公司沟通，筹备了宜兴地区首例“无纸化报检”。作为一种新型的报检方式，“无纸化报检”不仅可以简化报检流程，使企业节省办理报检通关手续时间，而且有利于相关部门加强对产品质量和企业产能等的监控和追溯能力，能有效扼制逃漏检行为，大大加强了检验检疫的监管功能。然而，在两个多月的实践中，“无纸化报检”也显露出它的羸弱之处，存在的问题不容回避。

第一，“无纸化报检”致使档案管理工作易出漏洞。实行“无纸化报检”后，企业可以凭借电子报检号便可完成报检签证手续，这显然方便了企业货物的及时通关，但却为出境货物存档工作带来了诸多不便，这集中表现在三个突出方面，即“档案管理工作滞后”，“物理资料检查繁琐”和“档案可控性降低”。第二，求快之下，报检错误频出，更改繁琐。“无纸化报检”得到广泛应用的一个重要因素是可以有效简化企业报检的繁琐程序，提高报检速度，向时间求效益，但这种在“求快”的心态之下，也往往容易诱发错误的增加，而一旦出现错误，其更改程序又会比较麻烦，在实际工作中，无论是出证前还是出证后的信息变更，都需要以报检的工作过程调用更改报检的信息后，再按照一般报检模式重走流程，其复杂程度可想而知。

上述无纸化报检工作中出现的弊端，有人为因素也有无纸化报检自身的不足，在某种程度上，这也违背了实行“无纸化报检”的初衷。为了有效弥补这些不足，在实践中，必须有针对性的加以整改。首先，加强相关部门与企业之间的交流，及时沟通，实现信息共享，无缝衔接，加强档案管理工作，做到万无一失，防患于未然；其次，创新思路，化繁为简，在制度和规则允许的条件下，本着对企业负责的态度，简化更改手续，在出现错误时，由企业出具错误更改传真件作为凭据，然后完成所有流程，加快出证放行速度，将每月证单递交与更改单原件同步进行存档。

“无纸化报检”作为一种好的尝试和探索，辅之合理化的改进，必将迎来更广阔的发展空间。（胡珈宁）

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