激活人地钱湖南省委一号文件勾画乡村振兴实现路径【消息】

2018年湖南省委一号文件正式发布。

红网时刻4月25日讯（记者 廖洁 实习生 彭玉婷）党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。如何紧密结合湖南实际，落实乡村振兴的总要求？2018年湖南省委一号文件《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》勾画了湖南乡村振兴的美好蓝图和实现路径。4月25日，湖南召开2018年省委一号文件新闻发布会，湖南省委农办主任、省农委党组书记、主任袁延文对该文件进行了发布和解读，省委宣传部新闻发布处处长姚伟红主持发布会。

创新性强、针对性强，是今年省委一号文件的亮点之一。文件围绕构建城乡融合发展体制机制和政策体系，激活农村“人、地、钱”等方面提出了一系列的创新性举措，比如首次提出要探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农业农村“放管服”改革，加强农村专业人才队伍建设等。总的来说，可以概括为“七新”：农业发展导向有新变化、乡村绿色发展有新要求、思想文化建设有新加强、乡村治理有新机制、农民增收有新举措、乡村人才队伍建设有新办法、“三农”工作领导体制机制有新加强。

其中，在农业发展导向方面，文件提出，要紧紧围绕市场需求，坚持质量第一、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进农业优质化、特色化、品牌化发展。

在乡村绿色发展方面，文件围绕建设天蓝地绿水净村美新家园，对乡村绿色发展提出了新要求。比如，要加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，明确城镇空间、农业空间、生态空间。比如，要推进洞庭湖生态环境专项整治，深入开展湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，建设大美洞庭、生态潇湘。比如，要围绕“庭院净化、村庄绿化、道路亮化、环境美化”，持续推进宜居宜业美丽乡村建设。通过这些措施，加强农村生态环境保护和治理，推进乡村垃圾减量化、生产清洁化、废弃物资源化，让农村成为安居乐业的美丽家园。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。在思想文化建设方面，文件提出，要大力加强农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。“让有形的乡村文化留得住，让活态的乡村文化传下去”。

在乡村治理方面，文件提出，要按照共建共治共享的原则，坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。比如，要建立健全村党组织领导下的村民自治制度，促进村民自我管理、自我教育、自我服务；比如，要着力提升乡村法治水平，强化乡村依法行政、公正司法和法治监督，引导基层干部群众尊法学法守法用法；比如，要着力加强乡村道德建设，塑造乡村德治秩序，形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚；比如，要推进农村社会治安防控体系建设，完善县乡村三级综治中心建设，提升农村治安管理水平，确保乡村社会既充满活力又和谐有序。

文件还提出了一系列新的举措帮助农民增收，如加强农民技能培训，健全就业服务体系，促进农民创新创业，实施农村残疾人“阳光增收计划”，推动实现村村有致富产业、人人有就业岗位、家家有致富能手；加快推进新型城镇化，发展特色县域经济，深化户籍制度改革，吸纳农民进城镇务工经商；扩大“两权”抵押贷款试点，探索农村宅基地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，发展村级集体经济，增加农民财产性收入；以及全面落实强农惠农富农政策。

针对湖南省青壮年劳动力大多外出打工，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧等现象，文件提出要把人力资本开发放在首要位置，创新乡村人才培育引进使用机制，充分发挥好人才在乡村振兴中的支撑作用。比如，要实施新型职业农民培育工程，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。比如，要健全城乡专业人才交流挂职制度，促进各类专业人才向农村流动。比如，要建立有效激励机制，吸引支持企业家、党政干部、离退休人员等服务乡村振兴事业，等等。通过这些举措创造良好条件，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

乡村振兴，关键在党。在“三农”工作领导体制机制方面，文件要求，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把“三农”工作摆在重中之重位置，把农业农村优先发展原则体现在各个方面，把党管农村工作的要求落到实处。

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